El 22 de abril 20010, se presentó el Informe sobre Desarrollo Humano Perú 2009 : Por una densidad del Estado al servicio de la gente del Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD). Consta de dos volúmenes que exploran una visión del Estado desde dos ángulos: El primer volumen analiza la concepción del Estado como proveedor de servicios básicos a lo ancho y largo del territorio peruano; y el segundo volumen explora la concepción de Estado bajo el criterio geográfico.
Parte I: las brechas en el territorio
El informe diseña y utiliza por primera vez un parámetro, denominado Índice de Densidad del Estado (IDE), que está concebida como "... los desempeños o funcionamientos del Estado para garantizar la provisión de los requerimientos sociales y los servicios básicos, directa o indirectamente, a todos los sectores de la sociedad y en todos los lugares del Perú, de manera subsidiaria y redistributiva."
El Informe explora la presencia del Estado en función de lo que éste hace en favor del desarrollo humano a través de la provisión de bienes y servicios públicos esenciales. Esta función no implica que la entrega sea hecha necesariamente por el Estado; supone, en cambio que, por la naturaleza de sus roles, el Estado facilita, promueve, regula o ejecuta la misma, y por lo tanto, su presencia activa es imprescindible para que la entrega de esos bienes y servicios se produzca. permite medir la efectividad de la gestión del Estado a nivel provincial a través de la provisión de servicios básicos favorables para el desarrollo humano.
Se ha calculado el IDE sobre la base de los siguientes indicadores para cada uno de los servicios seleccionados:
• El porcentaje de menores de edad con partida de nacimiento;
• El porcentaje de mayores de edad con Documento Nacional de Identidad (DNI);
• La tasa de asistencia neta a la secundaria de jóvenes de 12 a 16 años;
• El número de médicos por cada 10 mil habitantes;
• El porcentaje de viviendas con acceso a la red de agua y desagüe (dentro y fuera de la vivienda);
• El porcentaje de viviendas con electricidad
Parte II: una visión desde las cuencas
PNUD quiere proponer un nuevo lente para mirar el desarrollo humano en el territorio: las cuencas. Éstas son unidades geográficas delimitadas por la propia naturaleza a partir del ciclo del agua. A diferencia de los departamentos, provincias y distritos, las cuencas tienen una delimitación que no nace de ninguna convención político-administrativa.El informe trata de evaluar el avance del Estado en provisión de servicios básicos y en gestionar el territorio, para lo cual considera también el Índice de Desarrollo Humano (IDH) por cuencas.
Además propone alternativas y señala los mecanismos de gestión innovadores que actualmente utiliza el Estado para llegar a las poblaciones más necesitadas.
El Informe se encuentra en la página web de PNUD-Perú , o vía Scribd:
